能人辞职，领头雁“失信”：村级陈欠影响下层步队安定

全盘实行乡村复兴战略，下层党构造发扬战役堡垒作用至关紧张。半月谈记者在贵州、河南、黑龙江等省份调研发觉，局部乡村团队经济构造因陈欠成绩招致村党构造书记等被列入失信被实行人名单，影响下层党构造步队安定，一些上心在乡村复兴中发挥拳脚的能人，也因村里债券缠身望而却步。

举国劳模成“老赖”

不得旅游、度假；乘坐交通东西时，不得选择飞机、列车软卧、汽船二等以上舱位……近期，贵州省中部地区一位村党支部书记兼村主任刘兴发(化名)，因没能在指定时间内实行奏效执法文书确定的给付职责，被限定高消耗。

2007年，大坝村开头莳植金刺梨产业，这成为推进大坝村“兴旺致富”的第一产业。刘兴发因带领大坝村提高成为典范人物，并获贵州“全省脱贫攻坚精良党构造书记”和“举国劳作榜样”等荣誉。

刘兴发先容， 2016年，在当地当局的支持协助下，村里开建酒厂，加工、消费金刺梨酒等产物，自后3年时间里，构成债券超5000万元。后经过多种办法冲抵了局部债券，现在另有超3000万元债券无法还清，且绝大局部是拖欠农夫的款子。

“我作为互助社法人代表，常常要面临不同借主讨债。”刘兴发说，近几年，因陈欠成绩他讼事缠身，村党构造步队凝结力一定水平上遭到打击，公信力下降，构造召唤力减弱，乡村提高也步履踉跄。

调研发觉，乡村领头雁“失信”在下层并不鲜见，河南、黑龙江等地亦有不少案例。

黑龙江省某州里一位干部报告半月谈记者，该乡有多个村干部因村陈欠成绩成为失信被实行人。54岁的李世其(化名)原是该乡一个村的党支部书记兼村主任。20世纪90年代，李世其就在村里办厂。2011年他上任之初，村里已欠债数百万元。在他的带领下，近些年来奉还了局部债券。

2020年，村里本想使用京抚公路(北京-黑龙江抚远)征地取得的200多万元补偿款提高村级企业，但借主得知消息后都找上门来，最初不仅补偿款被封冻，身为法人代表的李世其也成了失信被实行人，其厂子买卖亦受影响，李世其不得已在2021年11月辞职。

村里一位65岁的老党员报告半月谈记者，李世其多次高票中选村党支部书记，听到李世其要辞职的消息，他和村里的一些党员曾数次挽留。

村团队为何越欠越多？

调研发觉，村团队经济构造之以是显现陈欠成绩招致干系法人代表失信，此中一个紧张缘故是很多村干部被动实行下令式职责。

下层干部反应，偶尔上司安插职责，也不谈给不给钱，也不管村里有没有钱，只是压着下层干部完成职责，没有探究余地。

回忆之前经过存款、借债等办法大范围收买金刺梨果，刘兴公布示，当年上司向导不休让他们“顶住压力”，很大水平上招致如今大坝村债台高筑。

别的，一些下沉到村里的修路、绿化、环保等项目，因预算不够或拨付不敷招致村里债券不休增长。“有的项目只管路面，不管路基、路肩；有的项目只管终期施工，不管前一阶段计划；有的‘先建后补’项目在资金拨付阶段乃至沦为‘割肉医疮’。”有下层干部说。

“2019年，我们村实行了场合当局安插的局部石漠化综合办理项目，包含了人工种草、人工造林等工程，但项目完成后，资金并未兑现。”刘兴发说，2014年以来，大坝村实行了一系列产业、工程项目，停止现在另有700多万元的项目资金未兑付。

采访中半月谈记者发觉，村干部执法熟悉淡漠，风险熟悉较弱，也是村里欠账越来越多的缘故之一。

有下层干部表现，不少村干部潜熟悉里以为本人只是为当局部分或团队事情，他们把推进村团队提高尤其是产业提高而显现的债券，看作是上司部分或村团队协同承当的成绩，应由上司部分大概团队协助化解，并未深入熟悉到作为法人代表所允许担的执法责任。

困局怎样破？

陈欠成绩缚住了“领头雁”的手脚，一些能人即使上心，也不敢就职村两委干部。受访下层干部、专家以为，干系部分应进一步加强顶层计划，并将村级债券成绩作为乡村复兴的一项攻坚课题统筹处理。

围绕产业链各环节加强扶持。有专家以为，当局部分应从团队经济提高角度动手，依据村里实践，有针对性地围绕村中已有资产和产业加强扶持。仅有团队经济提高好、有收益，村里才干渐渐挣脱债券困境。

进一步强化下层干部责随熟悉。兰州大学乡村复兴战略研讨院实行院长毛锦凰说，村两委成员中显现商业信誉成绩，也属于市场经济下的正常征象，需以法治头脑对待。如今村级产业越来越多，村干部应加强执法等干系知识学习，必要具有必要的风险熟悉及风险把控才能。

加大财务保证力度。河南省社会封建院副研讨员刘刚以为，应将村级构造运转经费和村两委干部基本报答等归入预算，县乡两级公用财务付出要加大倾斜力度，得当增长村级办公经费，做到及时拨付，不得拖欠、移用。

同时，乡村工程项目资金的拨付标准应适时调停，并保证项目资金能及时富裕到位。村里哀求项目，或上司当局部分为村里安插项目时，应团结村里的经济情况事先评价，上司当局部分尤其要听取下层意见，安分守纪，实事求是，不搞高压分摊。

半月谈记者

泉源：《半月谈》2022年第10期

泉源： 半月谈